Xếp hạng chỉ số CCHC-PAR INDEX năm 2014: Đắk Nông đứng thứ 55/63 tỉnh, thành, giảm 19 bậc so với năm 2013

Người dân đến công chứng, chứng thực tại bộ phận "một cửa" UBND xã Quảng Tân (Tuy Đức)

Việc xác định chỉ số PAR INDEX nhằm mục đính theo dõi đánh giá một cách thực chất, khách quan, công bằng, lượng hóa kết quả triển khai CCHC ở các bộ, ngành, tỉnh, thành phố. Đối với cấp tỉnh, chỉ số CCHC được xác định trên 8 lĩnh vực, tương ứng với 8 chỉ số thành phần, trong đó gồm 34 tiêu chí với 108 tiêu chí thành phần.

Điểm số PAR INDEX là kết quả tính toán từ điểm số thẩm định của Bộ Nội vụ qua kết quả tự chấm của các tỉnh, thành và điểm số khảo sát xã hội học từ các đối tượng và tư vấn của cơ quan chuyên môn; thang điểm được tính từ 0% đến 100%. Theo đó, năm 2014, kết quả chỉ số CCHC- PAR INDEX của tỉnh  là 76,25%, xếp thứ 55/63 tỉnh, thành, nằm trong nhóm thứ 3 gồm 15 tỉnh, thành có giá trị trung bình từ 70 đến 80%. Như vậy, so với năm 2013, PAR INDEX của Đắk Nông giảm 19 bậc, từ vị trí 36 xuống vị trí 55/63 tỉnh, thành.

Điều đáng nói, chỉ trong thời gian một năm, cùng với lộ trình thực hiện chương trình CCHC tổng thể giai đoạn 2011-2020 thì đây là sự tụt giảm rất sâu, cần phải mổ xẻ, phân tích để tìm ra nguyên nhân, biện pháp khắc phục kịp thời, tránh tình trạng trượt dài về thứ hạng.

Xét về điểm số, trong năm 2014, PAR INDEX của Đắk Nông chỉ giảm 7,23% so với năm 2013. Tuy nhiên, theo đánh giá của Bộ Nội vụ, xét về bình diện chung thì điểm trung vị về PAR INDEX năm 2014 tăng khá cao so với năm 2013. Điều này chứng tỏ các bộ, ngành, địa phương đã có nhiều nỗ lực nâng cao chất lượng, hiệu quả CCHC; đồng nghĩa với việc “cuộc đua” về thứ hạng trong lĩnh vực này sẽ quyết liệt, khắt khe hơn.

Chính vì vậy, mặc dù một số bộ, ngành và địa phương tụt giảm không đáng kể về tổng điểm nhưng lại giảm sâu về thứ hạng do khoảng cách được rút ngắn rất nhiều. Bên cạnh đó, những địa phương có thứ hạng thấp còn do những chỉ số thành phần có trọng số lớn trong năm 2014 đã giảm sâu hơn so với năm 2013 và ngược lại, một số địa phương ở những chỉ số này lại có bước “lội ngược dòng” ngoạn mục.

Đi sâu phân tích 8 chỉ số thành phần cấu thành PAR INDEX của Đắk Nông cho thấy, trong năm 2014, toàn tỉnh chỉ có 3 chỉ số thành phần có tăng về thứ bậc gồm: Xây dựng và tổ chức thực hiện văn bản quy phạm pháp luật xếp vị trí 41/63, tăng 9 bậc so với năm 2013; cải cách thủ tục hành chính xếp 10/63, tăng 23 bậc; cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước xếp 41/63, tăng 6 bậc so với năm 2013.

Còn lại, 5 chỉ số đều giảm, trong đó một số lĩnh vực giảm rất sâu về thứ hạng. Cụ thể,  chỉ số về chỉ đạo, điều hành xếp thứ 58/63, giảm 7 bậc so với năm 2013; nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức, viên chức xếp thứ 58/63, giảm 19 bậc; đổi mới cơ chế tài chính đối với cơ quan hành chính và đơn vị sự nghiệp công lập xếp thứ 61/63, giảm 12 bậc; hiện đại hóa nền hành chính xếp thứ 57/63, giảm 38 bậc và thực hiện cơ chế “một cửa”, “một cửa liên thông” xếp thứ 31/63, giảm 16 bậc so với năm 2013.

Từ kết quả trên cho thấy, ngoài 3 chỉ số tăng về thứ hạng, các chỉ số còn lại trong năm 2014 mặc dù đã quan tâm thực hiện nhưng mức độ cải thiện chưa cao. Chỉ đơn cử trong lĩnh vực thực hiện cơ chế “một cửa”, “một cửa liên thông” thời gian qua tỉnh đã thực hiện khá đồng bộ và quyết liệt.

Thế nhưng, hiệu quả mang lại từ cơ chế này theo đánh giá là có chuyển biến theo chiều hướng tích cực nhưng vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu đặt ra. Nhiều đơn vị, địa phương, lĩnh vực vẫn áp dụng theo kiểu hình thức, “một cửa” nhưng vẫn còn nhiều “khóa” liên kết chứ chưa thực sự liên thông…

Hạn chế lớn nhất, mang tính quyết định theo đánh giá vẫn do chính một bộ phận lãnh đạo đầu ngành, cán bộ trực tiếp phụ trách từng lĩnh vực chưa quyết tâm, quyết liệt trong CCHC. Điều này đã dẫn đến mặc dù các nội dung cải cách được triển khai nhưng hiệu quả thực tiễn lại chưa cao. Đây là những vấn đề lưu tâm để các sở, ngành, địa phương tiếp tục đẩy mạnh hơn nữa công tác cải cách, nâng cao thứ hạng về chỉ số  PAR INDEX trong thời gian tới.

Quan trọng hơn, từ kết quả này, chúng ta có sự phân tích, đánh giá một cách kỹ lưỡng để phát huy mặt mạnh, khắc phục những hạn chế để chương trình CCHC thực sự mang lại những hiệu quả thiết thực hơn trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo, thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội của tỉnh.