HOTLINE: 01234 244 333   |   THÔNG TIN TÒA SOẠN   |   ĐẶT LÀM TRANG CHỦ
quà tặng doanh nghiệp

Giải ngân kế hoạch vốn đầu tư: Không để… “nước đến chân mới nhảy”

Cập nhật ngày: 14/04/2017 | 10:59 GMT+7

Trong khi việc bố trí nguồn để chấm dứt nợ đọng xây dựng cơ bản theo chỉ đạo của Chính phủ còn gặp khó khăn thì tình trạng có nguồn vốn nhưng chưa có khối lượng để giải ngân vẫn còn diễn ra nhiều năm. Từ đây, điệp khúc chậm tiến độ giải ngân nguồn vốn vẫn kéo dài; tình trạng “chạy đua nước rút” những tháng cuối năm tài chính theo kiểu “nước đến chân mới nhảy” vẫn còn diễn ra.

Các đơn vị thi công Dự án đường tránh Gia Nghĩa phải tranh thủ thời gian mùa khô, ngay cả những ngày giáp Tết nguyên đán 2017 để đẩy nhanh tiến độ đúng cam kết

Khó khăn trong chấm dứt nợ đọng

Theo báo cáo, tính hết năm 2016, toàn tỉnh còn 375,262 tỷ đồng nợ đọng xây dựng cơ bản, trong đó, nguồn vốn ngân sách nhà nước là 221,027 tỷ đồng (gồm ngân sách địa phương 153,049 tỷ đồng, ngân sách Trung ương hỗ trợ mục tiêu là 37,947 tỷ đồng, chương trình mục tiêu quốc gia 30,031 tỷ đồng) và vốn trái phiếu Chính phủ 154,235 tỷ đồng. Đây là số nợ được thống kê và chốt sổ từ cuối năm 2014 theo chỉ đạo của Chính phủ để phân kỳ trả nợ theo từng năm, tiến tới chấm dứt tình trạng nợ đọng xây dựng cơ bản. Vì vậy, ngoài việc bố trí nguồn để trả nợ dứt điểm, chúng ta cũng đang phải nỗ lực không để phát sinh nợ mới.

Theo kế hoạch phân kỳ giải quyết nợ đọng giai đoạn 2016-2020 thì trong năm 2017, Đắk Nông đã bố trí vốn và giải quyết được 134,237 tỷ đồng nợ đọng xây dựng cơ bản. Cụ thể, nguồn vốn ngân sách Trung ương hỗ trợ các chương trình mục tiêu bố trí thanh toán dứt điểm số nợ đọng xây dựng cơ bản là 32,373 tỷ đồng. Riêng số nợ 153,049 tỷ đồng thuộc ngân sách địa phương, trong năm 2017, tỉnh chỉ mới bố trí thanh toán được 76,719 tỷ đồng, số còn lại sẽ tiếp tục phân kỳ, đưa vào kế hoạch bố trí, giải ngân những năm tiếp theo.

Nguyên nhân là vì ngân sách địa phương rất khó khăn, kế hoạch vốn các năm vừa qua chủ yếu tập trung  cho trả nợ vay cũng như các nhiệm vụ trung ương bắt buộc nên chưa thể thanh toán dứt điểm nợ đọng xây dựng cơ bản nguồn này.

Đối với nguồn vốn chương trình mục tiêu quốc gia, hiện tỉnh đang xin Trung ương cho chủ trương thanh toán nợ đọng xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách Trung ương năm 2016 và năm 2015 kéo dài  chưa giải ngân hết với số tiền khoảng 19,571 tỷ đồng. Nguyên nhân một phần là do thời gian qua, nguồn vốn thuộc chương trình này Trung ương giao rất ít, một số dự án thuộc Chương trình hỗ trợ Nghị quyết số 30a của Chính phủ đến hết năm 2016 là kết thúc nhưng chưa bố trí đủ để thanh toán nợ đọng xây dựng cơ bản do các năm trước để lại.

Với thực tế này, lộ trình xóa các khoản nợ đọng của tỉnh còn phải kéo dài sang các năm trong điều kiện nguồn ngân sách địa phương hạn hẹp, nguồn vốn phân bổ Trung ương hạn chế. Vì thế, bên cạnh tăng cường công tác điều hành, UBND tỉnh cũng chỉ đạo các sở, ngành, chủ đầu tư nghiêm túc thực hiện luật Đầu tư công; các văn bản chỉ đạo của Chính phủ trong đầu tư công để sớm thanh toán số nợ hiện nay cũng như kiên quyết không phê duyệt những dự án vượt khả năng cân đối và thi công vượt kế hoạch bố trí vốn để tránh tình trạng phát sinh nợ đọng trong xây dựng cơ bản.

Đốc thúc về tiến độ

Theo Sở Kế hoạch và Đầu tư, tổng kế hoạch vốn đầu tư phát triển trong năm 2017 do tỉnh Đắk Nông quản lý là 893,477 tỷ đồng (không bao gồm các khoản trích lập quỹ đất đai, trả nợ vay, vốn phân cấp cho cấp huyện với số tiền khoảng 318,274 tỷ đồng do kho bạc nhà nước không theo dõi số giải ngân mà cuối năm mới theo dõi, báo cáo). Tính đến 31/3/2017, khối lượng giải ngân nguồn vốn toàn tỉnh ước thực hiện được 229,493 tỷ đồng, bằng 24,9% kế hoạch. Đây là tiến độ chưa cao so với kỳ vọng, nhất là một số nguồn vốn hiện giải ngân đạt rất thấp, tạo áp lực về tiến độ cho những tháng còn lại của năm.  

Cụ thể, nguồn vốn cân đối ngân sách địa phương tính đến hết tháng 3/2017, toàn tỉnh mới giải ngân được 45,834/347,477 tỷ đồng, chỉ đạt 13,18% kế hoạch cả năm. Nguồn vốn các chương trình mục tiêu quốc gia  giải ngân hết tháng 3 đạt 124,659/440,67 tỷ đồng, bằng 28,29% kế hoạch. Riêng nguồn vốn ODA năm 2016  được kéo dài sang năm 2017 với số vốn 105,051 tỷ đồng nhưng đến nay cũng mới giải ngân được 52 tỷ đồng, bằng 49,5% kế hoạch. Trong khi đó, quý I hàng năm được xem là thời điểm “vàng” trong đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án bởi thời tiết đang ở giai đoạn mùa khô.

Nguyên nhân dẫn đến tiến độ giải ngân nguồn vốn chưa cao theo các chủ đầu tư trước hết là do trong tháng 1/2017, phần lớn các dự án đang tập trung nguồn lực để giải ngân kế hoạch vốn năm 2016 nên đã bị “hụt hơi” trong cuộc đua tiến độ ngay từ những tháng đầu năm. Đối với những dự án mở mới năm 2016 thì trong quý I/2017 đang hoàn tất việc lựa chọn nhà thầu hoặc gặp vướng mắc trong hoàn thiện thủ tục đầu tư theo quy định của luật Đầu tư công nên chưa có khối lượng giải ngân.

Riêng nguồn vốn các chương trình mục tiêu quốc gia, ngoài những nguyên nhân trên, việc giải ngân chậm còn do một số dự án hoàn thành đang trong giai đoạn hoàn thiện thủ tục hồ sơ tất toán nhưng vướng mắc về khâu tổng hợp hồ sơ, chứng từ, một số dự án hoàn thành đã lâu nhưng chưa hoàn thành hồ sơ tất toán, gây khó khăn trong giải ngân vốn…

Như vậy, 3 tháng mùa khô trong năm 2017 đã qua với một tỷ lệ giải ngân nguồn vốn đầu tư chưa được như mong đợi. Điều này đồng nghĩa với việc, gánh nặng về tiến độ giải ngân sẽ phải san sang những quý còn lại của năm 2017. Vì thế, ngay từ bây giờ, chủ đầu tư, đơn vị thi công không có kế hoạch phân công, phân kỳ hợp lý để đốc thúc đẩy nhanh tiến độ thì tình trạng “nước đến chân mới nhảy” để hoàn thành mục tiêu giải ngân vốn đầu tư lại xảy ra như những năm trước. 

  Chỉ thị 07/CT-TTg ngày 30/5/2015 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường các biện pháp xử lý nợ đọng xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn đầu tư công đã nêu rõ: Các Bộ, ngành và địa phương phải thực hiện nghiêm các quy định của luật Đầu tư công, bảo đảm không để phát sinh nợ đọng xây dựng cơ bản sau ngày 31 tháng 12 năm 2014. Việc để phát sinh nợ đọng xây dựng cơ bản sau ngày 31 tháng 12 năm 2014 sẽ bị xử lý vi phạm theo quy định pháp luật về đầu tư công và các quy định pháp luật hiện hành.  

 

Bài, ảnh: Đức Diệu

313
Viết bình luận mới
Thăm dò ý kiến

Một số địa phương trong tỉnh Đắk Nông đã ra quân xử lý lấn chiếm lòng lề đường, vỉa hè, theo bạn việc làm này như thế nào?